|
Tweede
raadsvergadering in Oldambt: chaos, chaos, chaos
Oldambt,
18-02-10 - De eerste raadsvergadering van de nieuwe gemeente
Oldambt vond op 4 januari plaats, de tweede op 17 februari. Officieel
is de gemeenteraad het hoogste bestuursorgaan binnen een gemeente.
Men zou dus
kunnen verwachten dat er 6 weken lang niet bestuurd is in Oldambt.
Dat is natuurlijk niet zo. De lagere bestuursorganen in de gemeente
zijn des te actiever geweest. Maar dan wel met uitsluiting van
de gemeenteraad die het eigenlijk voor het zeggen zou moeten hebben.
Helaas, de grote meerderheid van de raad laat het niet alleen
gebeuren, ze blijken ook maar nauwelijks in de gaten te hebben
hoe ze worden belazerd door een handjevol ambtenaren.
De
sfeer in de laatstgehouden vergadering was al snel gezet. Het
eerste agendapunt bestaat uit het vaststellen van de definitieve
agenda. De conceptagenda wordt opgesteld door het raadspresidium.
Dit is tevens de enige taak van zo'n presidium. Bij de samenstelling
van het presidium is de VCP afgehaakt. Het bleek namelijk dat
op voorstel van waarschijnlijk de gemeentesecretaris de gemeentesecretaris
als adviseur bij de zittingen van het presidium aanwezig zou zijn.
Dat is tegen de geest van de gemeentewet. Een gemeentesecretaris
is sinds de invoering van het dualisme immers aan het college
van burgemeester en wethouders gekoppeld. Hij/zij heeft met de
gemeenteraad niets van doen. De andere partijen maakten geen bezwaar
tegen de aanwezigheid en de inbreng van de man. Reden voor de
VCP om het voor gezien te houden. (Zie ook: Gemeentesecretaris
uit vertrouwenscommissie, red.).
Wat blijkt
nu? Ondanks, misschien wel dankzij, de hooggeleerde inbreng van
de gemeentesecretaris is het raadspresidium er niet in geslaagd
een behoorlijke conceptagenda op te stellen. Wat een hamerstuk
had moeten zijn, het vaststellen van de definitieve agenda, ontaarde
in een chaotische discussie over de meest uiteenlopende onderwerpen.
Agendapunt 14 over het gewijzigd vaststellen van een bestemmingsplan
werd na uitleg van de voorzitter van de conceptagenda gevoerd,
kwam er na enige discussie weer op, ging er alsnog vanaf toen
er uit andere hoek bezwaren kwamen en werd na een schorsing in
ietwat gewijzigde vorm toch weer gehandhaafd.
De sfeer was
gezet: een en al chaos.
Het
moet gezegd dat niet alleen een falend raadspresidium voor dit
circus verantwoordelijk gehouden kan worden. De wethouder die
verantwoordelijk is voor bestemmingsplannen, de PvdA'er Zwiers,
is domweg niet capabel voor zijn taak. Hij bereidt niks voor,
weet dus ook nergens van en denkt zich eruit te redden door zijn
schouders maar eens op te halen als hem iets gevraagd wordt. En
dat voor bijna € 4700,- in de maand. Hij verklaart doodleuk
dat hij nog niet op een brief van een inwoner van de gemeente
heeft kunnen reageren omdat deze pas enkele dagen in zijn bezit
is. Verzenddatum van de brief: 15 december 2009. Een brief van
de provincie waarin gewag wordt gemaakt van ernstige motivatiegebreken
in een bestemmingsplan komt niet eens op de agenda van de raad!
In de wandelgangen wordt al druk gespeculeerd over het tijdstip
waarop hij gedwongen zal worden op te stappen.
Het
bleek overigens dat een grote hoeveelheid stukken die in de afgelopen
periode aan de raad waren gericht niet op de agenda waren geplaatst.
Wettelijk kan dat gewoon niet. In artikel 74 Gemeentewet is aan
de burgemeester opgedragen er zorg voor te dragen dat de raad
zijn ingekomen stukken ontvangt. Zonder die stukken kan een gemeenteraad
zijn werk niet doen. Waarschijnlijk is dat laatste in Oldambt
ook de bedoeling. Engel Modderman sprak de burgemeester er dan
ook stevig op aan. De man hulde zich eerst in mist. En dan zijn
er twee mogelijkheden: of Oldambt heeft een waarnemend burgemeester
die niet op de hoogte is van één van zijn belangrijkste
en wettelijk opgedragen taken, of Oldambt heeft een burgemeester
die sjoemelt met die taken. Tenslotte zei hij toe dat hij er op
terug zou komen. En dat voor iets tussen de € 5826,- en €
7168,- in de maand.
Opvallend
is dat de andere partijen zich niet in zo'n discussie laten horen.
Alleen fractievoorzitter Engelkens van de PvdA kwam met een volslagen
onzinnig voorstel over een raadsinformatiesysteem waaruit blijkt
dat hij niet het minste inzicht heeft in de werking van het Nederlandse
staatsbestel. Maar tijdens het verdere verloop van de vergadering
komen raadsleden van het CDA, de VVD en D66 wel met opmerkingen
over ontbrekende stukken. Ze stellen de onderwerpen alsnog aan
de orde. Met onder andere als gevolg een complete chaos bij de
behandeling van de wel geagendeerde ingekomen stukken. Van de
indeling die het raadspresidium van de ingekomen stukken had gemaakt
bleef geen spaan heel. Zelfs de fractievoorzitters die zitting
hebben in dat raadspresidium en voor die indeling verantwoordelijk
zijn, hielden zich er niet aan.
Ook tijdens
het vragenuurtje kwamen niet geagendeerde ingekomen stukken aan
de orde. Het werd dus een zeer lang uurtje. Al snel ging het over
de afspraken die met betrekking tot dit vragenuurtje waren gemaakt.
Maar wie kende die afspraken nog? De een zei dit, de ander zei
dat. Er werd gediscussieerd, er werden voorstellen gedaan voor
nieuwe afspraken met uitzonderingsclausules of misschien toch
ook wel weer zonder uitzonderingsclausules en zo ging het maar
door.
In
zo'n warboel is het moeilijk zich te concentreren op dingen die
er wel toe doen. Zo kwam D66 met een spitse vraag die de voorzitter
ook weer meteen in mist wilde hullen. Mevrouw de Graaf van D66
liet zich echter niet misleiden. Ze stelde het probleem glashelder:
er was geadverteerd voor vast gemeentepersoneel op een tijdstip
waarop het college daar nog geen besluit over had genomen. De
voorzitter zegde toen maar toe dat hij het zou uitzoeken. Maar
de conclusie kan nu al getrokken worden. De gemeentesecretaris
heeft het college in deze gepasseerd en handelt op eigen houtje!
Iedere nieuwe
organisatie moet natuurlijk zijn officiële en onofficiële
reglementen vaststellen. Daar gaat tijd over heen. Dat gaat noodzakelijkerwijs
gepaard met een zekere chaos. Maar in Oldambt wordt die chaos
geëxploiteerd door een handjevol op macht beluste individuen.
Dat voorspelt niet veel goeds voor de toekomst.
|